近日，工业和信息化部发布2025年度5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估结果，天津、石家庄、沧州、鄂尔多斯、哈尔滨、温州、台州、芜湖、泉州、南昌、德州、洛阳、长沙、珠海、惠州、中山、重庆、成都、昆明、西安共20个城市在流量提升、连接规模、应用创新、网络建设、政策措施等方面取得突破。这标志着5G应用“扬帆”行动从首批16个重点城市向更大范围拓展，我国5G应用正从“试点推广”向“规模化、产业化、标准化”加速升级。

　　据悉，2025年度5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估工作以5G网络接入流量占比、每万人拥有5G基站数、5G物联网终端连接数量、“绽放杯”5G应用征集大赛获奖项目数量等为关键指标，经地方组织评估、基础电信企业集团数据核实、专家复核等工作，形成最终结果。

　　“扬帆”城市领跑：多维指标领先，布局覆盖全国

　　从地域分布看，2025年度5G应用“扬帆”行动重点城市覆盖东、中、西部及东北地区，呈现“东西协同、多点开花”的格局。这些城市在流量使用、网络建设、应用连接和应用创新四大维度上显著优于全国平均水平，成为5G规模化应用的“排头兵”。

　　在流量使用方面，截至总结评估时点（2025年9月底，以下数据均按此时点统计），全国5G个人用户普及率超过82.8％，5G网络接入流量占比超六成，5G应用“扬帆”行动重点城市平均5G个人用户普及率达到105.7％，中山、珠海、德州分别达到123.4％、120.0％、119.6％，远超全国平均水平。5G应用“扬帆”行动重点城市5G网络接入流量占比达68.7％，昆明、芜湖、西安分别达到73.4％、72.1％、71.5％。

　　在网络建设方面，5G应用“扬帆”行动重点城市平均每万人拥有5G基站数达到42.5个（全国为33.4个）。随着5G技术在千行百业的应用持续深化，全国5G行业虚拟专网建设规模稳步扩大，累计超6.4万个。5G应用“扬帆”行动重点城市5G行业虚拟专网总数达1.62万个，占全国总量的25％以上。

　　在应用连接方面，我国5G物联网终端用户数突破1.2亿，其中5G应用“扬帆”行动重点城市的5G物联网终端连接数超过2700万。相关城市立足本地资源优势，在工业、医疗、教育等重点行业领域大力推进5G应用。工业领域方面，大型工业企业5G应用渗透率平均达49.4％，高于全国总体水平（37％）。南昌、洛阳等地三甲医院5G应用渗透率分别达84％和71％，成都、珠海等城市教育机构的5G应用渗透率分别达63.8％和50％。

　　在应用创新方面，工业和信息化部联合教育部、国家卫生健康委、文化和旅游部、国家能源局协同推进5G规模化应用，分别在智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、能源等领域发布了一批试点项目和案例。其中，5G应用“扬帆”行动重点城市的试点项目和案例总数量达到875个。举办七届“绽放杯”5G应用征集大赛，5G应用“扬帆”行动重点城市的获奖项目总量达1039个。5G应用“扬帆”行动重点城市培育创新中心、解决方案供应商等5G应用创新主体总数达137个，创新能力领先全国平均水平。

　　示范引领：5G应用升级，赋能高质量发展

　　作为数字经济关键底座，我国5G网络建设与用户普及始终保持稳步推进态势。截至3月底，全国5G基站总数达495.8万个，86个城市的168个小区、工厂和园区开展万兆光网试点部署，移动物联网终端用户达29.48亿户。我国不仅实现“县县通千兆、乡乡通5G”，5G-A（5G演进网络）也已覆盖330个城市。网络能力更强、网络覆盖更广、网络应用更好，为持续夯实经济社会高质量发展的数字底座筑牢基础。

　　5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估工作的持续推进，鼓励引导各地因地制宜加大政策支持和资源保障力度，凝练推广5G应用发展的经验做法。一是强化统筹协调，完善政策环境。建立工业和信息化主管部门、通信管理局、发展改革委、文化和旅游局、卫生健康委等多部门协同推进机制，打破行业与区域壁垒，形成“上下联动、跨域协同”的工作格局，结合城市功能定位出台针对性支持政策，为5G应用发展营造良好环境。二是加强资金引导，激发行业活力。创新财政资金引导方式，从单纯补贴基站建设转向“建设+应用+创新”全链条协同，带动社会资本共同投入5G创新发展。三是营造创新氛围，优化发展生态。积极搭建创新平台，汇聚产学研用资源，通过联盟、产业基地、服务商等形式，激发5G应用创新活力。

　　未来，随着重点城市示范效应持续显现、典型经验加快复制推广，5G在相关环节的规模应用将不断提速，为培育壮大新质生产力、促进经济社会高质量发展提供强劲动能。