8月28日，2025数博会“公共数据开发利用”交流活动在贵阳国际会议展览中心举行。

　　活动以“公共数据开发利用的体系化构建”为主题，来自政、产、学、研的代表300余人齐聚一堂，共同就公共数据价值化全链条协同的关键环节展开深度研讨。

　　活动围绕政策指导、机制优化与实践探索三大维度展开。在主旨演讲环节，中国社会科学院大学教授、国家数据专家咨询委员会主任江小涓分享了《公共数据、多元使用和公共立场》，她认为复用性（非竞争性）是数据的一个重要特点，因此数据本身天然具有一定的公共品属性。免费开放给社会多次复用，带来的经济和社会价值更高，公共数据源自公共部门的公共行为，公共属性更强。目前，公共数据开放已经是国际共识。在我国公共数据包括了政府部门和公共企事业单位产生的数据，其体量巨大，但开放共享不够，数据利用效率不高，对此，她建议调动积极性放出数据，具体可通过做成数据产品的方式体现，数据使用可采用“用者付费”的原则，需要注意的是政府和国资入场开发利用公共数据要平衡好共享开放和开发利用的关系，从而促进经济利益、社会利益和公共利益最大化。

　　国家数据发展研究院院长胡坚波分享了《公共数据资源授权运营实施指南》。对于如何授权运营公共数据，他建议首先灵活选择授权运营模式，可根据管理效率、政府投入成本、专业度、市场化程度等方面的需求选择整体授权、分领域授权或是依场景授权模式。其次，授权运营实施方案是“三重一大”内部决策的对象和依据，必须明确主体、模式、范围的落地性方案，厘清授权机制和监管要求的总体策略，同时，还需厘清公共数据的运营机构定位。最后，定价要始终坚持公共数据的公益属性，坚持公益优先的价值取向，不能因为开展授权运营，冲击共享、开放的既有成果。此外，还需开展授权运营监测。

　　中国电子信息产业发展研究院数据领域首席专家吴志刚现场发布《全国公共数据运营发展研究报告》。报告显示，全国公共数据运营迈入规范有序发展阶段，在运营体制机制、资源登记体系、运营平台建设、运营生态构建等多个方面都有着显著表现。据统计，截至2025年6月30日，全国公共数据资源登记量达到2808项，登记的资源存储总量为932.76TB；截至2025年上半年，国家数据局累计发布三批次共70个场景，覆盖政务服务、医疗健康、金融服务、文化旅游、低空经济等多个领域，涉及共享、开放、授权运营等开发利用模式，涌现出一批优秀典型场景案例，形成多维度的示范效应，公共数据“跑起来”示范场景初显成效。

　　公共数据有着广阔的开发利用前景，但如何确保数据“供得出、流得动、用得好、保安全”？北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心特聘教授张向宏以《统筹发展和安全 激发供数动力 释放用数活力 加快推进数据要素化价值化进程》为题，详细解构公共数据从“资源”到“要素”的全链路跃迁。

　　随后，福建大数据一级开发有限公司执行董事兼总经理巫利荣，云上贵州大数据（集团）有限公司党委委员、副总经理邓龙江，中国联合健康医疗大数据有限责任公司执行董事、总经理陈曦分享了公共数据在政务和医疗等方面的案例。

　　圆桌对话环节，来自国家气象信息中心、南方电网、数字浙江、海南数据产业、海天瑞声科技等单位代表，围绕“从供给到应用：公共数据价值化全链条协同创新”主题展开研讨。代表们聚焦各自行业中数据运用的痛点难点，从供给侧的机制创新、关键技术的突破与融合、场景驱动的协同共创三个维度进行深入讨论，探索以数据开发利用为支点撑起高质量数据集建设的体系化解决方案。